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本土互联网产业或被外资淘汰

www.jz123.cn  2009-06-11   来源:   中国经济导报    责任编辑(袁袁)    我要投递新闻

　　微软封杀5国MSN事件再次引发了国际社会对于互联网时代信息安全的担忧。6月5日，中国B2B研究中心发布《中国互联网外资控制调查报告》称，在过去的10余年里，外资纷至沓来渗入中国互联网产业，在为中国普及了互联网的同时，也逐步从资本与产业两大层面控制了中国互联网产业，并完成了在各个主流应用领域的战略布局。中国互联网产业的主流目前已被外资控制或主导，这是毋庸置疑的事实，其隐患是显而易见的。

　　微软封杀5国MSN引发网络安全大讨论

　　近日，发生在大洋彼岸的一件原本不起眼的事件，却成了业界深思、专家担忧、媒体关注，乃至全国网民热议的话题。

　　微软公司发言人证实，自2009年5月20日起，由于美国政府对“敌对国”的贸易制裁的禁令，微软决定切断包括古巴、伊朗和朝鲜等在内的5国的MSN即时通讯服务。这就意味着微软公司从服务器上切断了连接上述国家的MSN网络服务端口。5月30日，微软还表示，在美国政府禁令解除前，微软不会与制裁名单上的国家存在生意往来。

　　微软的这则公告在业界引起了轩然大波，并再次引发了人们对于互联网时代信息安全的担忧。

　　对此，国务院发展研究中心研究员、信息领域专家陈宝国表示：“微软为什么能够实现对这5个国家关闭服务?全世界有13台根服务器，10台在美国。只要根据所分配的用户IP地址信息，就可以轻而易举地实现。”他还指出：“这次由微软关闭MSN服务，接下来是否让思科来关闭别国家的所有路由器?信息社会的架构建立在美国技术体系之上，全球的架构都不安全。”

　　中国工程院院士倪光南也认为：“如果信息服务不是自主可控的，这种服务的安全和服务本身也都是没有保障的，是受制于人的。”

　　外资全面进入中国互联网产业

　　在过去的10余年里，外资纷纷进入中国互联网产业，逐步从资本层面控制了中国互联网产业的各个领域。而如今，外资控制的范围显然已经不再局限于国内大型互联网企业，而是全面投向有一定市场地位和影响力的成长性网站。外资介入的领域，从WEB1.0的门户网站、搜索引擎、电子商务到WEB2.0的博客、论坛，国内所有的网络模式几无幸免。

　　据国务院发展研究中心近年发表的一份研究报告指出，在中国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都由外资控制;在中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。这其中也包括新兴的互联网产业。

　　截止到2008年底，中国网民数量达到2.98亿，超过美国，跃居世界第一位。随着基础设施日益完善，互联网大国的规模已经初显。

　　无论是微软、Google、雅虎、亚马逊、eBay这些互联网“产业巨头”，还是诸如日本软银这样的“资本巨头”，境外互联网企业长期以来就在中国四处觅食，并进一步扩大地盘，他们的前瞻意识与紧迫意识在加强。

　　国内互联网企业已经历了三波上市潮，但除了仅有的在深圳上市的B2B电子商务服务商网盛生意宝(002095,股吧)，无一例外都是在境外上市。截至目前，在纳斯达克上市的中国互联网企业有14家，总市值超过150亿美元。

　　虽然国家也有相关的政策，如《互联网信息服务管理办法》对外资也有规定，但实际上，外资通过对公司结构进行复杂而巧妙的设计，就可以绕开国内有关法律法规及政策的障碍。这样既能保证在实际上控制国内互联网，又能避开中国法律及政策的有效监管，可谓一石二鸟。

　　在形式上“符合”法律法规要求的中国互联网产业，实质上“国内根基”相当薄弱，国内所能主导的力量十分脆弱。

　　“今后的网络，将是互联网和移动网络的天下。然而，在未来10年，我们不得不正视一个现实，民族互联网产业与民族资本很有可能被淘汰出局。”该报告的编写者、中国B2B研究中心研究员曹磊表示，互联网产业安全、健康发展已是国家信息化战略的重要组成部分，如果互联网产业的主流由外资控制，其影响力不亚于一个国家的军队由外国势力操纵。

　　整个产业被外资控制后果严重

　　近年来，受中国互联网大市场的利润诱惑，越来越多的外资巨头纷至沓来。根据投资目的的不同，外资可以划分为两类：一类是产业资本，一类是财务资本(也叫金融资本或风险投资)。根据报告分析，中国互联网企业被外资控制大致有三种形式：企业本身由外资直接投资控制、外资以各种途径运作国内互联网企业在境外上市、企业的风投来自境外。

　　除了资本逐利之外，在深层次上说，外资青睐中国互联网产业的原因无非在于，该产业拥有庞大的潜在用户与市场规模，却不成熟。因此中国社科院新闻与传播研究所张西明副研究员指出，我国互联网产业将迎来外资的全线竞逐。尽管目前冲击高潮还没出现，但需要提醒的是，已经有不少实力雄厚的国外资本通过参股中国公司的方式埋伏在产业中。他们要求与国内企业平起平坐，甚至“强龙压过地头蛇”，竞争的惨烈可以预见。而这次“微软关闭5国MSN事件”就是给中国3亿网民的一个很好的“警示”。

　　中国B2B研究中心研究员曹磊强调指出，互联网俨然已成经济社会发展的制高点，是社会变革的工具，是国家竞争的战略高地，也是改变世界的战略高地，主宰着未来世界的变迁。未来国家竞争将围绕互联网展开竞争。

　　他认为，外资控制我国互联将网带来如下影响，有待引起国家有关部门进一步重视：第一，外资全盘控制，对我国互联网产业本身存在巨大经济风险;第二，外资依存度过高，对国家信息化战略安全运行造成重大危害;第三，外资控制面过广，对我国新媒体舆论导向产生一定消极导向;第四，外资控制比例过高，对我国资本市场与金融领域弊害重大;第五，外资控制程度过深，给国民经济带来“潜在隐患”。

　　突破外资控制有三招

　　根据报告分析，突破外资控制的壁垒有三种途径可供参考。

　　一是加强宏观监管，加大对外资投资我国互联网重要领域的监控。曹磊表示，过度市场化、外资控股比例过高、监管欠规范化以及过度照抄照搬国外模式、缺乏自主创新，仍是当前我国互联网产业发展的显著特征。政府应在中国互联网下一阶段发展中加大监管和引导力度。在互联网的行业管理上，要有一些明确的、细则性的规范，完善互联网新经济相关的涉外投资融资的法律法规体系和监管力度，对涉及我国国民经济安全运行、涉及社会新闻舆论导向、涉及国家信息化安全等利害的重大并购、投资要严格把关、加强审批、加强监控。

　　二是完善融资体系，鼓励各种境内资本参与投资互联网产业。针对目前我国互联网企业在境内上市存在的一些共同障碍，曹磊建议，尽快出台互联网企业在境内上市的相关细则;对互联网企业的发行审核应重点关注其发展前景;发行定价应更为灵活，逐步趋向市场化;前期适度降低“创业板”准入门槛，完善互联网企业境内融资市场。

　　三是鼓励自主创新，走有中国特色的民族互联网产业发展道路。曹磊表示，目前，中国最具代表性的16家上市互联网企业中就有14家在纳斯达克上市，两家在香港上市。这意味着中国最优秀、最具盈利能力的互联网企业创造的利润，有相当部分被境外投资者占有，极少与国民分享。面对如此尴尬，“提高互联网公司的平台价值、提高自主创新的能力、加强境内资本在这些最核心公司中的控股权，已成为‘龙头企业’可持续发展的必然要求。”

　　背景链接

　　西方国家纷纷加强控制外资涉足互联网

　　法国：以政府名义向互联网“入侵者”宣战

　　2005年8月底，法国总统希拉克高调宣布，为了应对全球网络巨擘google和雅虎等美国网络新势力的垄断，法国政府将加快步伐资助包括本国公司在内的欧洲高科技公司，创建属于法国自己的互联网搜索引擎。法国当局为了支持这项产业革新，不惜投入20亿欧元(约合24亿美元)的巨额资金，参与者包括法国本土家电巨头汤姆逊和德国电信在内的多家欧洲知名企业。

　　俄国：法律限制外资进入互联网产业

　　俄罗斯政府已经起草了新的限制外国人投资法律草案。该草案从限制外国人投资战略性产业，扩展到了渔业、电台、电视台和互联网运营商等领域。应该说，俄罗斯政府的这项决定也是来自于近20年发展的经验和教训。普京总统上台后，收紧了对外开放口子，加强了与国计民生相关产业的控制，明确规定了不许外资企业染指的行业和产业。将国家认定的战略性产业和新兴重要产业，牢牢地控制在了政府的手中。

　　美国：将高科技提升至国家安全高度

　　2007年3月，美国众议院一致通过了加强国家对外国投资监督的法案，严格对外国投资商的立法限制。美国政府下属的外资并购审查机构――美国外国投资委员会出台的一项新举措规定：一旦外资收购交易被裁定危及美国国家安全，就将对相关外国企业处以高达数千万美元的罚款。当中国的IT设备厂商华为公司与美国投资公司贝恩资本共同斥资22亿美元收购美国3Com公司时，就遭到美国外国投资委员会的反对，而其理由竟是出于“国家安全方面的顾虑”。

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