网吧：执法总队执法不当 执法总队：处罚决定符合有关法规

昨天上午，一起网吧业主状告行政执法单位的官司在海淀区人民法院开庭审理。原告北京光明在线上网服务有限公司，不服北京市文化市场行政执法总队对其进行的吊销《网络文化经营许可证》的处罚，认为处罚过重，是不当行政行为，要求撤消这个处罚。

据悉，这是市执法总队在处理违规网吧中第一次被网吧告上法庭。

网吧

我们被执法总队忽悠了

北京光明在线上网服务有限公司负责人林德顺表示，今年４月２８日，执法大队到其经营的网吧检查时，发现上网人员中有一些不符合年龄规定的人员。

“随后，我在执法总队接受调查时表示了认错态度，接受了执法总队口头告知要罚３万元的加重处罚，也表示不陈述、不申辩。但５月２５日，我接到的《行政处罚决定书》做出的决定却不是３万元，而是警告并吊销《网络文化经营许可证》。”

林德顺委托代理人贾俨认为，根据《行政处罚法》，执法机关在做出吊销许可证等较严厉处罚决定前，有告知当事人有权举行听证的义务，而被告在程序上有欠缺，使得行政处罚的合法性大打折扣。另外，吊证和警告不应并处，这不符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的第３０条规定，“既然已被吊销许可证，警告就显得多余”。

执法

罚款３万是你的个人说法

北京市文化市场行政执法总队委托代理人沈睿则表示，在当日检查中，发现网吧内有１３名未成年人正在上网，执法人员当场拍照并录像。“５月６日，原告对违法事实予以确认。４天后，执法总队下发了行政处罚案件告知书，告知当事人享受陈述、申辩及听证权利，林德顺当日签收了这些文件，并明确表示不陈述申辩，不要求听证。随后，我单位作出了处罚决定。”

沈睿指出，林德顺所说的３万元处罚是个人说法，并不能提出相关证据。同时他强调，按照国家有关规定，一次接纳８名以上（含８名）未成年人或者在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。

执法总队认为，自己作出的处罚决定是依据相关法律，符合国家法规、规章的规定，“当事人认为这种处罚‘既违法又违反法理及逻辑’，属他自身对法规的理解和认识问题，与案件处理没有直接因果关系”。

质证

未成年人身份不确定？

在昨天双方的质证环节，原告出人意料地提交了来自三家中学的证明。林德顺说，他按照执法总队所查出的１３名未成年人资料，走访了相关学校，有三家学校为他开具证明信，证明１３名未成人中其中的４名身份并不准确，三家中学证明学校并无此学生。

执法总队对证明信真实程度表示怀疑，认为信件存在落款与盖章不符合、章印不清晰等问题。

由于被告提交的查处网吧当天的照片和录像中涉及未成年人，法庭决定对这一证据不进行公开质证，法院将组织原被告两方单独观看。

此案昨天未当庭宣判。